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按照全面建成小康社会目标，建立基本养老金的正常调整机制是“十三五”期间的主要任务之一。

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按较高标准涨或使待遇差拉大

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在孙永勇看来，这是因为城乡居民养老保险此前是以吸纳可覆盖人群为主要任务，但随着制度运行几年后，很多人可能刚一进来没多久就开始领取养老金了。以2014年为例，18个省份城乡居民养老保险领取待遇人数占参保人数比例都在上升，像天津、上海，基本上10个参保人中，就有6个人已开始领取养老金。